Operativitate scăzută a Parchetelor în 2014. Niciun procuror nu a fost sancţionat disciplinar

În raportul de bilanţ privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud şi de parchetele locale din circumscripţia acestuia în anul 2014, semnat de prim-procurorul Diana Şipoş, se arată că în 2014 procurorii au avut de soluţionat un număr de 14.386 cauze, comparativ cu 14.310 cauze în 2013, mai mult cu 76 cauze, reprezentând o creştere procentuală de 0,53%. Au fost soluţionate 5.982 cauze, faţă de 5.672 în perioada de comparaţie 2013, înregistrându-se o creştere cu 310 cauze (+5,47%).

Încărcătura medie totală a fost de 1.203 lucrări/procuror la nivelul întregii circumscripţii (1.258 în 2013).

Din totalul de 5.982 de cauze soluţionate în cursul anului trecut, 1.080 s-au soluţionat în peste 6 luni de la sesizare (18,05%), 1.222 în peste 1 an de la sesizare (20,43%) iar 1.174 după împlinirea termenului de prescripţie (19,63%).

Indicele general de operativitate pe întreaga activitate este de 41,89%, faţă de 71,7 % în 2013. Pe parchete, indicele de operativitate se prezintă astfel: Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud = 31,38% (80,5% în 2013), în scădere cu 49,12%; Parchetul de pe lângă Judecătoria Bistriţa = 33,09% (67,0% în 2013), în scădere cu 33,91%; Parchetul de pe lângă Judecătoria Năsăud = 59,36% (69,2% în 2013), în scădere cu 9,84%; Parchetul de pe lângă Judecătoria Beclean = 61,65% (86,2% în 2013), în scădere  cu 24,55%. ”Operativitatea pe procuror nu poate fi evidenţiată matematic, din lipsa datelor statistice referitoare la durata de soluţionare a cauzelor de către fiecare procuror, însă cu ocazia analizelor efectuate pe parcursul anului 2014 în legătură cu dosarele vechi aflate în lucru, s-a constatat că toţi procurorii de la unităţile de parchet din judeţul Bistriţa-Năsăud şi-au îndeplinit în mod corespunzător atribuţiile ce le revin conform legii în cadrul procesului penal”.

Singura creştere a numărului cauzelor de soluţionat, cu peste 4%, s-a înregistrat la Parchetul de pe lângă Judecătoria Bistriţa, la toate celelalte unităţi din judeţ această cifră fiind în scădere.

Atât la Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud cât şi la Parchetul de pe lângă Judecătoria Bistriţa a crescut cu peste 20% numărul cauzelor soluţionate, activitatea fiind mai intensă la aceste două unităţi ca efect al completării schemelor de procurori începând cu semestrul II al anului 2014.

Cei mai mulţi inculpaţi au fost trimişi în judecată pentru infracţiuni la regimul circulaţiei pe drumurile publice (228 inculpaţi), infracţiuni contra patrimoniului (204 inculpaţi) şi infracţiuni contra persoanei (159 inculpaţi). O creştere considerabilă, cu 143,75%, se înregistrează în privinţa numărului de inculpaţi trimişi în judecată pentru infracţiuni de evaziune fiscală. De evidenţiat este şi creşterea, de la an la an, a numărului inculpaţilor trimişi în judecată pentru infracţiuni de corupţie (12 în 2014, faţă de 8 în 2013, 1 în 2012 şi niciunul în 2011) dar şi faptul că au existat 11 inculpaţi/2 rechizitorii în cauze complexe (niciunul în anii anteriori) trimişi în judecată pentru infracţiuni de spălare de bani.

La Parchetele de pe lângă Judecătoriile Năsăud şi Bistriţa a crescut numărul inculpaţilor trimişi în judecată în stare de arest preventiv, cu 240% (Năsăud), respectiv cu 30% (Bistriţa).

”Indicatorii de calitate se situează spre limitele unor bune aprecieri, având în vedere că nu a existat nicio soluţie de achitare care să fie imputabilă procurorilor care au întocmit rechizitoriile şi nicio soluţie de restituire a cauzei la procuror de către instanţa de judecată, respectiv de către judecătorul de cameră preliminară. Operativitatea scăzută în soluţionarea cauzelor se explică prin concentrarea eforturilor procurorilor şi implicarea lor activă pe tot parcursul anului 2014 în supravegherea/efectuarea actelor de urmărire penală şi în soluţionarea dosarelor vechi (mai vechi de 2 ani şi mai vechi de 5 ani de la sesizare). Un alt factor determinant în scăderea operativităţii a fost intrarea în vigoare, la data de 1 februarie 2014, a Noilor coduri, penal şi de procedură penală. S-a observat, imediat după această dată, o încetinire a ritmului de efectuare a actelor de urmărire penală de către organele de cercetare ale poliţiei judiciare şi de soluţionare a dosarelor de către procurori, corelativ cu traversarea unei perioade de ”acomodare”, de tranziţie, în care au fost însuşite şi fixate noile dispoziţii penale, procedurale şi procesual-penale”, se arată în raport.

La nivelul tuturor categoriilor de personal nu s-au înregistrat cazuri de abateri disciplinare sau deontologice, nu s-a aplicat vreo sancţiune disciplinară şi niciun procuror sau angajat din altă categorie profesională nu a constituit subiect al răspunderii penale.

Concluziile Parchetului: ”Rezultatele obţinute în perioada analizată, sunt apreciate (din punctul nostru de vedere) ca bune şi foarte bune. Concluzia generală a analizei activităţii în anul 2014 este aceea că atât în activitatea proprie a Parchetului de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud cât şi la nivelul Parchetelor de pe lângă Judecătoriile Bistriţa, Năsăud şi Beclean, a existat o preocupare permanentă pentru îndeplinirea corespunzătoare a atribuţiilor în toate domeniile de activitate, reuşindu-se realizarea într-o proporţie optimă a obiectivelor propuse. Nu au fost identificate disfuncţionalităţi cu repercusiuni în ceea ce priveşte desfăşurarea în condiţii normale a activităţii, iar fenomenul infracţional din raza de competenţă a fost stăpânit, creându-se un climat de siguranţă pentru cetăţenii din judeţul Bistriţa-Năsăud”.

În urma demersurilor făcute în vederea obţinerii unui teren pentru construirea unui sediu nou în care să funcţioneze Parchetul de pe lângă Judecătoria Beclean, a fost dat în administrarea Parchetului de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud un teren în suprafaţă de 500 mp din domeniul public al statului. În bugetul anului 2015 este prevăzută suma de 35.000 euro pentru realizarea studiului de fezabilitate necesar întocmirii proiectului construcţiei.