O reformă radicală, așteptată de 35 de ani, vine în ajutorul constructorilor

Constructorii, fie ei publici sau privați, nu vor mai fi obigați să aștepte cu anii după avize de la instituțiile statului sau operatori privați ca să se apuce de lucru. Procedurile din domeniul urbanismului și construcțiilor au fost simplificate. ”Este o reformă radicală, brutală aș putea spune în care mesajul pentru toți avizatorii, este că trebuie respectate termenele”, a spus, la Bistrița, ministrul Dezvoltării și Lucrărilor Publice Cseke Attila.

”Noi credem că este cea mai importantă reformă pe procesul investițiilor publice și private în România în ultimii 35 de ani. Guvernul a adoptat săptămâna trecută OUG 31 prin care s-au introdus reforme radicale în această privință, vorbim de faza de la certificat de urbanism la autorizație de construire.

În analiza Ministerului Dezvoltării, pe Programul Anghel Saligny unde avem investiții în drumuri, apă, canalizare și gaze, media zilelor scurse de la certificat de urbanism până la autorizația de construire este de 507 zile, ceea ce înseamnă 1,5 luni, dar avem și investiții în care se depășesc 2 ani în care o autoritate locală umblă după avize la instituțiile statului. La PNRR, media este de 1,2 ani în care stăm de la certificatul de urbanism la autorizația de construire în cazul investițiilor pe care le derulăm.

Prin OUG 31/2025 se prevede reducerea semnificativă a termenelor de avizare, posibilitatea introducerii de către beneficiar – de exemplu de o primărie – a documentațiilor la toți avizatorii deodată. Nu se mai acceptă avizarea în cascadă cum a fost până acum când, dacă nu aveai un aviz, nu puteai merge mai departe. De acum, toate documentațiile vor merge deodată la toate instituțiile statului, dar și la operatorii privați (energie, gaze, etc).

Instituția avizatoare are o singură dată posibilitatea de a cere complătări și clarificări. Nu se mai acceptă a doua, a zecea completare cum era până acum. Același funcționar public trebuie să ducă de la început până la final dosarul pentru că, în practică, ne-am întâlnit cu dosare care ajungeau la alți funcționari care aveau alte idei.

În cazul investițiilor publice nu se mai percep tarife și taxe de către instituțiile avizatoare pentru că nu mutăm banii statului de lao instituție la alta. În cazul în care, după prima etapă sau în a doua etapă, ai cerut clarificări, beneficiarul a răspuns și expiră termenul care este de 15 zile după clarificare, iar instituția avizatoare nu a emis avizul sau nu l-a respins motivat, intervine procedura avizării tacite cu proceduri clar reglementate, astfel încât la avizarea pe investiții, termenele se reduc la 4,5 luni în cazul unei proceduri fără clarificări și maxim 6,5 luni dacă se aplică completări și clarificări”, a spus ministrul.

Procedura simplificată se va aplica și în cazul PUG și PUZ.

”La PUG, procedura de avizare ține între 3 și 5 ani pentru o localitate, dar am avut și PUG-uri avizate după 11 ani. Acest termen se reduce la 6 luni maxim, astfel încât să putem avansa și cu aceste documentații de urbanism. Este o refornă radicală, brutală aș putea spune în care mesajul pentru toți avizatorii, indiferent că sunt instituții sau operatori privați, este că trebuie respectate termenele. Avizarea tacită este o sancțiune pentru nelucrarea documentației. Nu mai putem sta cu investiții 1-2 ani în avizare când banii sunt aici dacă vorbim de PNRR sau de fonduri europene. Vom impune această procedură, nu va fi ușor, fiindcă există o birocrație în sistem, dar este vital pentru România ca aceste investiții să se deruleze cât mai rapid posibil”.

Modificări principale aduse de OUG 31/2025

1. Termene clare pentru avizarea planurilor urbanistice zonale (PUZ):
   • Autoritățile locale au la dispoziție 30 de zile de la depunerea solicitării pentru analizarea documentației în cadrul comisiei tehnice de amenajare a teritoriului și urbanism (CTATU).
   • Avizul de oportunitate trebuie emis în maximum 15 zile de la analizarea documentației în ședința CTATU
2. Interdicția perceperii de taxe multiple:
   • Beneficiarii privați nu mai pot fi taxați suplimentar pentru reanalizarea documentațiilor PUZ sau PUD în cazul unor completări sau modificări.
   • Taxele achitate la prima depunere rămân valabile
3. Reconfirmarea tacită a avizelor și acordurilor:
   • În cazul în care autoritățile nu emit un răspuns în termenul legal, avizele și acordurile se consideră reconfirmate tacit, facilitând astfel progresul proiectelor

Aceste măsuri vizează deblocarea proceselor birocratice și stimularea investițiilor în sectorul construcțiilor, contribuind la dezvoltarea economică și la îndeplinirea obiectivelor asumate prin PNRR.

OUG 31/2025 a fost adoptată în contextul întârzierilor în implementarea proiectului Codului Urbanismului și al complexității procedurilor de avizare și autorizare a construcțiilor, care pot dura ani de zile. Prin această ordonanță, Guvernul urmărește să reducă birocrația și să sprijine finalizarea proiectelor de investiții până la jumătatea anului 2026, termen impus de regulamentele europene asociate PNRR .