Motivele pentru care Garda de Mediu a amendat toate primăriile cu peste un 1 milion de lei

Comisarul șef al Gărzii de Mediu Bistrița-Năsăud, Grațian Morariu, a explicat, în ședința Colegiului Prefectural, de ce au fost amendate toate primăriile din Bistrița-Năsăud urmarea controlului tematic pe Planul Național de Gestionare al Deșeurilor (PNGD).

Conform Planului Anual General de Activități al Gărzii Naționale de Mediu, Comisariatul Județean a efectuat în perioada 01.09.2025-10.11.2025 un control tematic planificat pentru verificarea stadiului de realizare a măsurilor prioritare de guvernanță, privind gestionarea deșeurilor municipale (conform PNGD) și a stării de salubrizare a localităților.

În cadrul controlului au fost verificate cele 62 UAT-uri de pe raza județului, Consiliul Județean Bistrița-Năsăud și ADI Deșeuri, în timpul căruia au fost urmărite următoarele aspecte:

• Identificarea UAT-urilor care nu beneficiază de servicii de salubrizare în prezent;
• Gradul de acoperire cu servicii de salubritate;
• Verificarea implementării sistemelor de colectare separată de către ADI/UAT-uri, respectiv existența punctelor de colectare și dotarea corespunzătoare a acestora;
• Asigurarea și respectarea programelor (graficelor) de colectare separată;
• Atingerea nivelului de pregătire pentru reutilizare și reciclare;
• Utilizarea sistemelor de colectare separată a deșeurilor de către generatori (inclusiv populație);
• Verificarea îndeplinirii țintei de reducere a cantității de deșeuri municipale pentru anul 2024.

Rezultatele controlului:

La nivelul județului Bistrița-Năsăud este implementat Sistemul de Management Integrat al Deșeurilor. Toate cele 62 UAT-uri au asigurat transportul (prin Supercom SA) și depozitarea deșeurilor la Centrul de Management Integrat al Deșeurilor de la Tărpiu.

Gradul de acoperire cu servicii de salubrizare este de aproximativ 98%.

Modalitatea de plată a serviciului de salubrizare este prin taxă, deci nu este implementat instrumentul “plătește pentru cât arunci” conform art. 17, alin. 5, lit g) din OUG 92/2021 privind regimul deșeurilor.

Prin ADI Deșeuri Bistrița-Năsăud există contracte de delegare pentru colectarea deșeurilor, astfel:

• pentru deșeuri municipale cu Supercom SA privind delegarea prin concesiune a activității de colectare, transport, depozitare și transfer al deșeurilor municipale, inclusiv deșeuri periculoase din deșeuri menajere și managementul stațiilor de transfer și al centrelor de colectare din județul Bistrița-Năsăud. Colectarea deșeurilor pe categorii se face pe baza unui grafic.
• Deșeurile periculoase din deșeurile menajere se colectează la cerere, contra cost sau pot fi predate gratuit în centrele de colectare;
• Nu sunt asigurate spațiile necesare pentru colectarea separată a deșeurilor periculoase provenite de le populație conform art. 60, alin. 1, prf. a, lit. i);
• Nu este asigurată colectarea separată și reciclarea la sursă a biodeșeurilor sau colectarea separată a acestora fără a le amesteca cu alte tipuri de deșeuri (termen de implementare 31.12.2023)
• Se organizează totuși, campanii de colectare a biodeșeurilor. În anul 2024 au avut loc două campanii.
• Nu sunt asigurate spațiile necesare pentru colectarea separată a textilelor și nu sunt dotate aceste spații cu containere specifice (termen de implementare 01.01.2025);
• Sunt implementate la nivelul ADI Deșeuri Bistrița-Năsăud tarife distincte pentru diferite tipuri de deșeuri și mediu urban și rural, conform OUG 92/2021, art. 5, lit.i) privind regimul deșeurilor și este implementată contribuția pentru economia circulară, conform art. 17, alin. 5, lit j) și k) din OUG 196/2005
• Nu a fost atins le nivelul județului un nivel de pregătire pentru reutilizare și reciclare de minim 50% din masa totală generată, minim pentru deșeurile de hârtie, metal, plastic și sticlă provenite din deșeurile menajere sau după caz, din alte surse. Procentul atins la nivelul județului pentru anul 2024 a fost de 25,35%.

Pentru neconformitățile constatate au fost aplicate un număr de 61 de sancțiuni în valoare totală de 1.220.000 lei pentru nerespectarea art. 33, alin. 1 din OUG 92/2021 privind regimul deșeurilor, colectarea selectivă a deșeurilor și 122 avertismente pentru nerespectarea art.60, alin. 1, prf. A, lit h) și i) pentru neimplementarea colectării selective a textilelor și deșeurilor periculoase din gospodării. O sancțiune și două avertismente urmează să fie aplicate în termenul legal.

Concluzii:

• Neimplemetarea instrumentului “plătește pentru cât arunci” conduce la costuri mari pentru UAT-uri care sunt obligate să achite diferența neîncasată de la populație și agenți economici pentru taxa de salubrizare;
• Realizarea unui procent mic pentru atingera țintei de reciclare respectiv, 25,35% conduce la un procent mic de deviere de la depozitare (26,86%) și un procent mare de depozitare fără tratare (83,61%). Acest lucru conduce la costuri mari pentru depozitare, suportate de UAT-uri și de asemenea atingerii capacității maxime de stocare a deșeurilor în CMID Tărpiu într-un timp mai scurt.
• Neimplementarea colectării selective a biodeșeurilor și a textilelor, în special, conduce la arderea acestora (în special primăvara și toamna a biodeșeurilor) ceea ce conduce la poluarea aerului și disconfortul cetățenilor și depozitarea neconformă a acestora, în special pe malurile cursurilor de apă, păduri, periferia localităților, etc.
• Din deșeurile colectate selectiv la nivelul județului (carton, sticlă, metal, plastic) doar aproximativ 18-20% pot fi valorificate, restul fiind depozitate definitiv, ceea ce conduce la creșterea procentului depozitat fără tratare.

Primăriile au contestat amenzile în instanță.